Organisasi pemerintah internasional

Organisasi Pemerintah Internasional (OPI) (bahasa Inggris: Intergovernmental organization, disingkat IGO) merupakan organisasi yang terdiri dari negara berdaulat (disebut negara anggota), atau organisasi internasional lainnya. Organisasi antarpemerintah sering disebut organisasi internasional, meskipun sebutan ini dapat juga melingkupi organisasi nonpemerintah internasional seperti organisasi nirlaba internasional atau korporasi multinasional.

Organisasi Pemerintah Internasional adalah aspek penting dari hukum internasional umum. OPI didirikan atas traktat yang berperan sebagai piagam yang membentuk kelompok. Traktat dibentuk ketika perwakilan (pemerintah) dari beberapa negara melalui proses ratifikasi, menyediakan IGo dengan status hukum internasional. Organisasi antarpemerintah dalam arti hukum berbeda dari kelompok simpel atau koalisi negara, seperti G8 atau Kuartet. Kelompok atau asosiasi seperti itu tidak didirikan atas dokumen konstituen dan berdiri hanya sebagai kelompok tugas.

Organisasi Pemerintah Internasional juga harus dibedakan dari perjanjian. Banyak perjanjian (seperti North American Free Trade Agreement, atau General Agreement on Tariffs and Trade sebelum pendirian World Trade Organization) tidak mendirikan suatu organisasi dan bergantung pada negara anggota untuk administrasi mereka agar diakui secara hukum sebagai komisi ad hoc. Perjanjian lainnya telah membuat pelengkap administratif yang tidak ditujukan untuk memperoleh status hukum internasional.

Sejarah

Lambang Liga Bangsa-Bangsa (LBB), organisasi internasional skala global yang didirikan pasca-Perang Dunia I.

Organisasi antara pemerintah pertama dan tertua - yang didirikan melalui perjanjian, dan membentuk sekretariat permanen - adalah International Telecommunication Union (didirikan pada tahun 1865). Organisasi internasional umum pertama yang menangani berbagai masalah adalah Liga Bangsa-Bangsa (LBB). Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) mengikuti model ini setelah Perang Dunia II.

Tipe dan Tujuan

Organisasi Pemerintah Internasional (OPI) berbeda dalam fungsi, keanggotaan, dan kriteria keanggotaan. Mereka memiliki berbagai tujuan dan lingkup, yang sering kali diuraikan dalam perjanjian atau piagam. Beberapa OPI berkembang untuk memenuhi kebutuhan akan forum netral untuk debat atau negosiasi dalam menyelesaikan sengketa. Lainnya berkembang untuk menjalankan kepentingan bersama dengan tujuan yang bersatu untuk menjaga perdamaian melalui penyelesaian konflik dan hubungan internasional yang lebih baik, mempromosikan kerja sama internasional dalam hal-hal seperti perlindungan lingkungan, mempromosikan hak asasi manusia, mempromosikan pembangunan sosial (pendidikan, perawatan kesehatan), memberikan bantuan kemanusiaan, dan pembangunan ekonomi. Beberapa bersifat lebih umum (seperti Perserikatan Bangsa-Bangsa) sementara yang lain mungkin memiliki misi yang spesifik (seperti INTERPOL atau Uni Telekomunikasi Internasional dan organisasi standar lainnya). Jenis-jenis umum termasuk:

1. Organisasi dunia atau global – umumnya terbuka untuk negara-negara di seluruh dunia selama kriteria tertentu terpenuhi: Kategori ini mencakup Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) dan lembaga-lembaga khususnya, Organisasi Kesehatan Dunia, Uni Telekomunikasi Internasional (ITU), Bank Dunia, dan Dana Moneter Internasional (IMF). Ini juga mencakup OPI yang beroperasi secara global yang bukan merupakan agensi PBB, termasuk misalnya: Konferensi Den Haag tentang Hukum Internasional Swasta, sebuah OPI yang beroperasi di Den Haag yang mengejar unifikasi progresif hukum internasional swasta; Pengadilan Kriminal Internasional yang mengadili kejahatan yang didefinisikan di bawah Statuta Roma; dan CGIAR (sebelumnya Kelompok Konsultatif untuk Penelitian Pertanian Internasional), sebuah kemitraan global yang menyatukan OPI yang terlibat dalam penelitian untuk masa depan yang aman pangan.
2. Organisasi budaya, linguistik, etnis, agama, atau sejarah – terbuka untuk anggota berdasarkan beberapa hubungan budaya, linguistik, etnis, agama, atau sejarah. Contohnya termasuk Persemakmuran Bangsa-Bangsa, Liga Arab, Organisasi Internasional Francophonie, Komunitas Negara-Negara Berbahasa Portugis, Organisasi Negara-Negara Turkik, Organisasi Internasional Budaya Turkik, Organisasi Kerja Sama Islam, dan Persemakmuran Negara-Negara Merdeka (CIS).
3. Organisasi ekonomi – berdasarkan tujuan kebijakan makroekonomi: Beberapa didedikasikan untuk perdagangan bebas dan pengurangan hambatan perdagangan, misalnya Organisasi Perdagangan Dunia dan Dana Moneter Internasional. Lainnya fokus pada pembangunan internasional. Kartel internasional, seperti OPEC, juga ada. Organisasi untuk Kerja Sama dan Pembangunan Ekonomi (OECD) didirikan sebagai organisasi yang berfokus pada kebijakan ekonomi. Contoh OPI ekonomi yang baru dibentuk adalah Bank Selatan.
4. Organisasi pendidikan – berpusat pada studi tingkat tinggi. Universitas EUCLID didirikan sebagai universitas dan organisasi payung yang didedikasikan untuk pembangunan berkelanjutan di negara-negara penandatangan. Perserikatan Bangsa-Bangsa telah mendirikan beberapa universitas, terutama Universitas Perserikatan Bangsa-Bangsa dan Universitas untuk Perdamaian, untuk penelitian dan pendidikan seputar isu-isu yang relevan dengan PBB, seperti perdamaian dan pembangunan berkelanjutan. Perserikatan Bangsa-Bangsa juga memiliki lembaga pelatihan khusus: Institut Perserikatan Bangsa-Bangsa untuk Pelatihan dan Penelitian (UNITAR).
5. Organisasi Kesehatan dan Populasi – berdasarkan tujuan kesehatan dan populasi yang dianggap bersama. Ini dibentuk untuk mengatasi tantangan tersebut secara kolektif, misalnya, kemitraan antar pemerintah untuk populasi dan pembangunan, Partners in Population and Development.
6. Organisasi regional – terbuka untuk anggota dari benua tertentu atau wilayah spesifik lainnya di dunia. Kategori ini mencakup Komunitas Negara-Negara Amerika Latin dan Karibia (CLACS), Dewan Eropa (CoE), Uni Eropa (EU), Uni Ekonomi Eurasia (EAEU), Komunitas Energi, Organisasi Perjanjian Atlantik Utara (NATO), Komunitas Ekonomi Negara-Negara Afrika Barat (ECOWAS), Organisasi untuk Keamanan dan Kerja Sama di Eropa (OSCE), Uni Afrika (AU), Organisasi Negara-Negara Amerika (OAS), Asosiasi Negara-Negara Karibia (ACS), Asosiasi Negara-Negara Asia Tenggara (ASEAN), Bank Pembangunan Islam, Uni Negara-Negara Amerika Selatan, Dialog Kerjasama Asia (ACD), Forum Pulau-Pulau Pasifik, Asosiasi Kerjasama Regional Asia Selatan (SAARC), Organisasi Konsultatif Hukum Asia-Afrika (AALCO), dan Organisasi Negara-Negara Karibia Timur (OECS).

Hak Istimewa dan Kekebalan

Organisasi Pemerintah Internasional (OPI) diberikan hak istimewa dan kekebalan yang dimaksudkan untuk memastikan fungsi mereka yang independen dan efektif. Hak-hak ini diatur dalam perjanjian yang melahirkan organisasi tersebut (seperti Konvensi tentang Hak Istimewa dan Kekebalan Perserikatan Bangsa-Bangsa dan Perjanjian tentang Hak Istimewa dan Kekebalan Pengadilan Kriminal Internasional), yang biasanya dilengkapi dengan perjanjian multinasional tambahan dan regulasi nasional (misalnya, Undang-Undang Kekebalan Organisasi Internasional di Amerika Serikat). Dengan demikian, organisasi-organisasi ini kebal dari yurisdiksi pengadilan nasional. Beberapa hak istimewa dan kekebalan juga diatur dalam Konvensi Wina tentang Perwakilan Negara dalam Hubungannya dengan Organisasi Internasional yang Bersifat Universal tahun 1975, yang hingga saat ini belum ditandatangani oleh 35 negara dan karenanya belum berlaku (status: 2022).

Alih-alih diatur oleh yurisdiksi nasional, akuntabilitas hukum diharapkan dapat dijamin melalui mekanisme hukum yang bersifat internal dalam organisasi pemerintah internasional itu sendiri dan akses ke pengadilan administratif. Dalam banyak kasus pengadilan di mana pihak swasta mencoba mengajukan klaim terhadap organisasi internasional, telah ada kesadaran bertahap bahwa diperlukan cara alternatif untuk penyelesaian sengketa, mengingat negara memiliki kewajiban hak asasi manusia yang mendasar untuk memberikan akses kepada penggugat ke pengadilan dalam rangka hak mereka untuk mendapatkan peradilan yang adil. Jika tidak, kekebalan organisasi dapat dipertanyakan di pengadilan nasional dan internasional. Beberapa organisasi menganggap proses di depan tribunal yang berkaitan dengan organisasi mereka sebagai rahasia, dan dalam beberapa kasus mengancam tindakan disipliner jika seorang karyawan mengungkapkan informasi yang relevan. Kerahasiaan semacam itu telah dikritik sebagai kurangnya transparansi.

Kekebalan ini juga mencakup hukum ketenagakerjaan. Dalam hal ini, kekebalan dari yurisdiksi nasional mengharuskan adanya cara alternatif yang wajar untuk secara efektif melindungi hak-hak karyawan; dalam konteks ini, sebuah pengadilan Belanda tingkat pertama menganggap perkiraan durasi proses di depan Tribunal Administratif Organisasi Perburuhan Internasional selama 15 tahun terlalu lama. Sebuah organisasi internasional tidak membayar pajak, sulit untuk dituntut di pengadilan, dan tidak diwajibkan untuk memberikan informasi kepada parlemen mana pun.

Kriteria

Bila ditinjau dari keanggotaan dan tujuannya, organisasi internasional antar-pemerintah dapat dikategorisasikan menjadi empat kategori utama, antara lain:

1. Global membership and general purpose, contohnya Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB), BRICS, Group of 20 (G20), dan sebagainya.
2. Global membership and limited/single purpose organization, contohnya Organisasi Internasional untuk Migrasi (IOM), Organisasi Perdagangan Dunia (WTO), Dana Moneter Internasional (IMF), Bank Dunia, dan sebagainya.
3. Interregional/regional/subregional membership and general purpose, contohnya Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (ASEAN), European Union (EU), Commonwealth of Independent States (CIS), Liga Arab, Uni Afrika, dan sebagainya.
4. Interregional/regional/subregional membership and limited/single purpose, contohnya Pakta Pertahanan Atlantik Utara (NATO), Pakta Pertahanan Asia Tenggara (SEATO), Kerja Sama Ekonomi Asia Pasifik (APEC), Pakta Warsawa, dan sebagainya.

Masing-masing kategori atau jenis organisasi internasional menurut Clive Archer tersebut memiliki ciri khas berdasarkan keanggotaan, wilayah, dan tujuan organisasi yang hendak dicapai.

Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa (DK PBB) merupakan salah satu dari tujuan PBB dibentuk, yaitu untuk menjamin perdamaian dan meminimalisir konflik di dunia yang berpotensi mengancam nilai-nilai kemanusiaan.

Lihat pula

• Organisasi Internasional
• Intergovernmentalisme
• Organisasi internasional di Eropa
• Perdagangan internasional/daftar topik perdagangan internasional
• Daftar organisasi internasional
• Bank pembangunan multilateral
• Pakta non-agresi
• Aspek supranasional organisasi internasional
• Supranasionalisme
• Persatuan supranasional
• Blok dagang
• Pemerintah dunia

Catatan

• Claude, I.L. (1959). Swords into Plowshares: The problems and progress of international organization. New York: Random House

http://untreaty.un.org/English/Seminar/Laos_03/intorganizations.ppt
http://www.aallnet.org/sis/fcilsis/Syllabi/kuehl/Introduction%20to%20Intergovernmental%20Organizations%20and%20Non-Governmental.ppt Diarsipkan 2012-02-12 di Wayback Machine.

• IGO search Free service allowing search through websites of all intergovernmental organizations (IGOs) as recognized and profiled by the Union of International Associations.