Pusat Keuangan Kepolisian Negara Republik Indonesia

Pusat Keuangan Kepolisian Negara Republik Indonesia (Puskeu Polri) adalah unsur pendukung di bidang pembinaan keuangan pada tingkat Mabes Polri yang berada di bawah Kapolri. Puskeu Polri bertugas menyelenggarakan fungsi pembinaan manajemen dan administrasi keuangan di lingkungan Polri.

Pusat Keuangan Polri
Singkatan	Puskeu Polri
Struktur yurisdiksi
Wilayah hukum	Indonesia
Lembaga pemerintah	Kepolisian Negara Republik Indonesia
Markas besar	Jl. Trunojoyo No.3, Jakarta 12110
Pejabat eksekutif	Brigjen. Pol. Lucas Akbar Abriari, S.IK., M.H., (Kapuskeu) Kombes Pol. Ane Kristina, S.AP., (Sespuskeu)
Penghargaan	OPINI WTP BPK RI (7 kali berturut-turut)
Situs web
https://puskeu.polri.go.id/

Puskeu dipimpin oleh seorang Kepala yang berkedudukan di bawah dan bertanggung jawab kepada Kapolri, dan dalam pelaksanaan tugasnya sehari-hari di bawah kendali Wakapolri. Kapuskeu merupakan seorang Perwira Tinggi Polri bintang satu yang saat ini dijabat oleh Brigjen. Pol. Lukas Akbar Abriari.

Sejarah

A. MASA PASCA KEMERDEKAAN

Berbicara sejarah Pusat Keuangan Polri tentunya tidak dapat dipisahkan dari sejarah Kepolisian Republik Indonesia. Di zaman penjajahan Jepang, Polisi dibentuk dan tergabung dalam kesatuan Keisatsu Tai (Polisi) dan Tokobetsu Keisatsu-Tai (Polisi Istimewa). Selanjutnya dua hari setelah proklamasi Kemerdekaan Republik Indonesia, tepatnya tanggal 19 Agustus 1945 Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia (PPKI) mengadakan sidang. Dalam sidang tersebut secara resmi mengumumkan Djawatan Kepolisian Negara, yang berada dibawah Kementerian Dalam Negeri. Pada 29 September 1945, Presiden Soekarno melantik R.Said Soekanto Tjokrodiatmodjo sebagai Kepala Kepolisian Republik Indonesia yang pertama. Dengan adanya Djawatan Kepolisian Negara, maka kesatuan-kesatuan polisi daerah telah dipersatukan dalam satu wadah. Namun demikian tugas Djawatan Kepolisian Negara, ketika itu baru dibentuk hanya menangani masalah-masalah administratif, Lembaga ini tidak mempunyai hubungan komando vertikal ke propinsi-propinsi.

Di tahun 1946, Organisasi Keuangan Djawatan Kepolisian Negara mulai dibentuk dengan sebutan Bagian Keuangan yang bertanggung jawab langsung kepada Kepala Jawatan Kepolisian Negara. Saat itu Djawatan Kepolisian Negara masih berada dibawah koordinasi Kementerian Dalam Negeri sehingga dukungan anggaran masih belum terpusat. Dukungan anggaran Kepolisian masih menjadi tanggung jawab masing-masing Kepala Daerah. Para Kepala Polisi Daerah yang bersangkutan bertanggung jawab atas pengurusan dan administrasi keuangan di daerahnya. Kebijaksanaan ini ditempuh karena memang Tingkat Pusat sendiri belum memperoleh anggaran. Kemudian pada tanggal 17 agustus 1950, ketika UUD Sementara diberlakukan sebutan Djawatan Kepolisian Negara berubah menjadi Jawatan Kepolisian Republik Indonesia. Secara politik jawatan ini bertanggung jawab kepada Perdana Menteri dengan perantara Jaksa Agung. Sedang acara administratif jawatan tersebut bertanggung jawab kepada Menteri Dalam Negeri. Sebagai pelaksana harian Jawatan kepolisian Republik Indonesia adalah Kepala Jawatan.

Tata kelola keuangan pada awal Jawatan Kepolisian Negara didirikan berpedoman pada ICW (Staatblad 1925 No.448). Secara ringkas peraturan tersebut mengatur beberapa hal sebagai berikut :

a. Pengurusan keuangan dilakukan oleh pimpinan Jawatan selaku pemegang otorisasi (bentuk perwujudan kewenangan yang diberikan kepada pejabat tertentu dalam rangka pengurusan keuangan negara untuk mengambil tindakan yang berakibat penerimaan dan atau pengeluaran bagi negara);

b. Penetapan anggaran belanja dilakukan oleh Kementerian Keuangan;

c. Pengajuan tagihan oleh Kesatuan-Kesatuan Kepolisian;

d. Pengujian tagihan-tagihan oleh Kantor Bendahara Negara selaku pemegang hak Compatible;

e. Pembayaran dilakukan oleh Kantor-kantor Kas Negara;

f. Untuk melayani pengeluaran dalam jumlah kecil di Kesatuan Kepolisian Daerah dilakukan oleh Pemegang Uang Muka Cabang (PUMC).

Pada masa-masa awal kemerdekaan ini banyak terjadi perubahan struktur pada Jawatan Kepolisian Republik Indonesia yang tentu saja berpengaruh pada organisasi keuangan. Tabel dibawah ini menjelaskan secara ringkas tentang perjalanan organisasi keuangan khususnya pada periode Demokrasi Terpimpin.

No	Tahun	Dasar Pelaksanaan	Bentuk Organisasi	Pimpinan Langsung
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.	1951 1953 1958 1959 1961 1962 1964	Keputusan Mendagri No.4/2/28/Um Order Kepala Kepolisian Negara PP Nomor 51 Kep.MenMud Kepolisian 1/Prt/MK/ 1959 Peraturan Sementara Menteri/KKN No.7/Prt/MK/61 Keputusan Menteri/KKN No.2/Prt/ MK/1962 Skep Menteri/ Pangak No. Pol 11/SK/MK/1964	Bagian Keuangan Bagian Keuangan Bagian Keuangan Bagian Keuangan Bagian Keuangan Bagian Keuangan Administrasi Keuangan	Kepala Kepolisian Negara Kepala Kepolisian Negara Direktur IV Direktur IV Komisariat Kepolisian Kepala Bidang Logistik Deputi Menteri/Pangak Urusan Khusus

Wewenang dan penentuan kebijaksanaan dalam bidang Anggaran Belanja Kepolisian dipegang oleh Perdana Menteri selaku pimpinan tertinggi. Sedangkan Kepala Kepolisian Negara merupakan pelaksana/ Pengguna Anggaran. Ketika terjadi perubahan status jawatan Kepolisian Negara menjadi Departemen Kepolisian Negara, maka kewenangan Anggaran Kepolisian berpindah kepada Menteri Kepolisian.

Sistem pengajuan dan pengawasan anggaran belanja yang dianut oleh kepolisian sama seperti yang dianut oleh keuangan sipil. Kewenangan pengawasan atas penggunaan anggaran dilakukan oleh Departeman Pendapatan, pembiayaan dan Pengawasan (Departemen P3). Menteri/Panglima angkatan Kepolisian selain sebagai pengguna, juga mempunyai wewenang otorisasi.

Jumlah anggaran dalam satu tahun yang telah disetujui oleh Pemerintah tidak diberikan secara sekaligus. Untuk pengeluarannya, para bendaharawan dari masing-masing Kesatuan, yang telah mendapat mandat mengajukan ke Kantor Kas Negara untuk dicairkan. Kantor Pusat Perbendaharaan Negara sebagai Hak Hulp Ordonatur mendapat pelimpahan wewenang dari Departemen P3.

Mulai tahun 1965 atau sejak Angkatan Kepolisian berintegrasi dengan Angkatan Bersenjata Republik Indonesia, terjadi perubahan sistem penganggaran. Sistem pembiayaan yang kemudian dianut oleh Angkatan Kepolisian adalah sistem Administrasi Keuangan Militer. Dalam sistem ini wewenang otorisasi, ordonasi dan compatible berada pada Menteri/Pangak selaku pimpinan tertinggi Departemen Kepolisian.

Pada sistem sebelumnya ketiga wewenang tersebut berada terpisah secara berjenjang, Adapun tugas bagian keuangan dapat diuraikan sebagai berikut:

a. Mengurus anggaran, mulai dari perencanaan dan penyusunan anggaran belanja; pembiayaan dan penyaluran, hingga pengawasan dan pertanggung jawabannya.

b. Mengajukan tagihan kepada Departemen Keuangan melalui Kantor Perbendaharaan Negara.

B. MASA ORDE BARU

Di masa Orde Baru terdapat beberapa dinamika perubahan pada organisasi Polisi yang berdampak pula pada perubahan organisasi keuangan polisi. Melalui Instruksi Menteri/Pangab No. Pol. 38/Instr/MK/1966 nama Kementerian Angkatan Kepolisian (KEMAK) diubah menjadi Departemen Angkatan Kepolisian (DEPAK). Organisasi keuangan berada di bawah Staf Khusus dengan nama Direktorat Keuangan. Dinamika perubahan berikutnya adalah dengan dikeluarkannya Keputusan Presiden No.7 Tahun 1974 yang menegaskan bahwa Kepolisian Republik Indonesia bertanggung jawab dan bertugas untuk melaksanakan dan mengamankan kebijaksanaan Departemen Hankam. Di masa ini organisasi keuangan Polri termasuk dalam Eselon Pelaksana Pusat dengan nama Jawatan Keuangan Polri (JANKUPOL). Perubahan organisasi keuangan kembali terjadi pada masa kepemimpinan Kapolri Jenderal Polisi Drs. Anton Sujarwo (1982-1986) dimana organisasi keuangan berubah menjadi Dinas Keuangan (DISKU). Tabel dibawah ini menampilkan dinamika perubahan organisasi keuangan selama masa Orde baru hingga akhir tahun 1999.

No	Dasar Pelaksanaan	Bentuk Organisasi	Atasan Langsung	Ket
1. 2. 3. 4. 5.	Menteri Pangab No. Pol 5/Prt/men. Pangab/1967 Kep.Menhamkam/Pangab No. KEP/15/IV/1976 Kep.Pangab No.kep/11/P/III/1984 Skep Pangab No.Kep/11/X/1992 Skep Pangab No.Kep/10/VII/1997	Direktorat Keuangan Jawatan Keuangan Dinas Keuangan Dinas Keuangan Dinas Keuangan	Menteri/Pangab Kapolri Kapolri Kapolri Kapolri	Wakil Kadisku Sesdisku Wakil Kadisku Wakadisku

Kepala

No.	Kapolda	Mulai menjabat	Akhir menjabat	Ket.
Kepala Bagian Keuangan Djawatan Kepolisian Negara
1	Mayjen.Pol. Raden Ngabehi Soewandi Soewondopranoto	1951	1953
Kepala Jawatan Keuangan Polri (Kajanku Polri)
2	Brigjen.Pol. Drs. Muhammad Saleh	1965	1967
3	Mayjen.Pol. Drs. Achmad	1967	1969
4	Brigjen.Pol. Drs. A Surya Haminata	1969	1971
5	Brigjen.Pol. Drs. Prajitno	1971	1974
6	Kolonel Pol. Drs. Soeroso	1974	1978
7	Brigjen.Pol. Drs. Ismauludin	1978	1981
8	Brigjen.Pol. Drs. Tjuk Sumarso	1981	1984
Kepala Dinas Keuangan Polri (Kadisku Polri)
9	Kol. Pol. Drs. Budi Utomo	1984	1986
10	Brigjen.Pol. Drs. Muller Damanik, S.H.	1986	1988
11	Brigjen.Pol. Drs. Sudiantoro	1988	1990
12	Brigjen.Pol. Drs. Putu Denok K.	1990	1992
13	Brigjen.Pol. Drs. T. Kasdisoeharjo	1992	1993
14	Brigjen.Pol. Drs. Dasep Purnama	1993	1996
15	Brigjen.Pol. Drs. Noorcahyono	1996	1996
16	Brigjen.Pol. Drs. Darmaji SW.	1996	2002
Kepala Pusat Keuangan Polri (Kapuskeu Polri)
17	Brigjen.Pol. Drs. Djafar Siregar, M.M.	2002	2004
18	Brigjen.Pol. Drs. Bambang Abimanyu	2004	2009
19	Irjen.Pol. Drs. Nawoto Laksono	2009	2010
20	Brigjen.Pol. Drs. Tjahyo Hernoadi	2010	2012
21	Brigjen.Pol. Drs. Bambang Ghiri Arianto, S.E., M.B.A.	2012	2019
22	Brigjen.Pol. Jimmy Tuilan, S.E.	2019	2020
23	Brigjen.Pol. Lukas Akbar Abriari, S.I.K., M.H.	2020	Sekarang

Susunan Organisasi

Susunan organisasi Puskeu Polri terdiri dari Sekretariat, Urusan Keuangan, Bidang Pembiayaan (Bidbia), Bidang Akuntansi Pelaporan Keuangan (Bid APK), Bidang Pengendalian (Biddal), Bidang Verifikasi (Bidverif) dan Bidang Keuangan Mabes (Bidku Mabes).